近年，“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略在苏州叠加实施，自贸片区、长三角一体化示范区、现代化试点、文旅消费试点等先行先试平台在苏州落地建设，苏州面临前所未有的发展机遇。苏州市委市政府高度重视文化产业和旅游业，始终坚持把融合发展作为重要的战略课题，出台了一系列文件、实施了一系列举措、推动了一系列项目，将更多的文化元素全方位注入旅游生产和消费的各个环节，让游客充分体验到苏州浓郁的地域文化和现代的时尚文化。

特别是位于苏州工业园区（以下简称“园区”）北部、总面积24.39平方公里的苏州文旅产业高质量发展先进地区——阳澄湖半岛国家级旅游度假区（以下简称“阳澄湖半岛”），立足“精品高端和绿色生态”的发展定位，培育多元化业态，覆盖了文化、旅游、体育、健康、养老“五大幸福产业”。2019年，阳澄湖半岛各项指标均保持高速增长，全年接待游客544.8万人次，同比增长30.6%；实现旅游总收入22.3亿元，同比增长20%。无论是从游客数量还是从旅游收入上看，阳澄湖半岛都已成为长三角文旅消费目的地。

一、因地制宜推进文旅消费供给端工作

在中国特色社会主义进入新时代，全面建成小康社会深入推进的新形势下，消费对经济增长的贡献率持续保持在高位。我们感到抓消费就抓住了问题的“牛鼻子”，也体现了以人民为中心的发展导向，因此，推进文旅消费供给侧改革，成为阳澄湖半岛提升发展质量和水平的主攻方向。

1.实施顶层设计。“规划即法”“规划先行”是园区借鉴新加坡经验的重要亮点和一贯做法，阳澄湖半岛的开发建设同样秉承这一传统。开发建设之初，园区以国际招标形式编制了总体规划和控制性详细规划，把文商农旅等产业融合发展落实到规划“基因”中。在后期的开发建设中，坚决贯彻落实不走样，并对土地规划进行了全面调整和完善，基本保持了总体规划和土地利用规划的一致，从而有力保障了重点项目的落地和建设进程。近年来，阳澄湖半岛更是不断将文化和体育注入发展基因，持续挖掘新动能，积极推动文体旅融合发展。

2.引进重点项目。按照“第一性、唯一性”的产业发展要求，坚持按照以下要求开展旅游项目招商：一是要有原创性、独特性、新颖性；二是在一定时期内在华东地区乃至全国范围内是独一无二的或者没有类似项目；三是具有可复制性，能够在全国进行推广和示范。依照前期产业规划，阳澄湖半岛洽谈引进了精品旅游购物目的地IP——奕欧来（苏州）购物村，这个由欧洲最大的奢侈品奥特莱斯开发运营商唯泰集团（Value Retail Group）运营管理的国内首个高端精品奥特莱斯购物村，项目占地约371亩，其中一期146亩，总投资10.3亿元，2019年实现营业额15.4亿元，游客量达275.1万人次；二期项目已于2020年4月部分开业，新增30余家精品店铺。此外，电影文化沉浸式主题乐园华谊兄弟电影世界已于2018年7月开业，投资逾35亿元，2019年接待游客182.9万人次，实现营业收入2.86亿元，直接创造了1000多个就业岗位。除了以上“明星项目”，以阳澄湖大闸蟹为首的特色水产“湖八仙”更是驰名中外，2019年实现收入1.51亿元。

3.集聚消费要素。经过10多年的开发建设，目前阳澄湖半岛“食住行游购娱”的旅游消费要素已经初步积聚，例如以阳澄湖水产为特色的“食”消费，以星级酒店为代表的“住”消费，以观光车和自行车文化为特色的“行”消费，以重元寺等景点为代表的“游”消费，以奕欧来和文创产品为代表的“购”消费，以华谊兄弟和音乐节为代表“娱”消费，以万邦音昱水中天和国寿泰康养老项目为代表的“养”消费，以若航直升机体验为代表的“奇”消费，以及快速发展的自行车、平衡车、定向、航模、跑步、瑜伽等“体”消费，均能满足游客在24.39平方公里内的一站式消费需求。同时，高度注重资源运营，每月举办一场以上的重点文体旅活动（赛事），如自行车嘉年华、半岛音乐节、赏樱会、斯巴达勇士赛等，并结合区内载体自办的各类活动，营造“季季有主题、月月有精彩、周周有特色”的持续热点，形成了良好的品牌效应。

4.注入文化因子。阳澄湖半岛将文化因子融入招商“血液”中，在成功打造奕欧来、华谊兄弟等文商旅融合发展“明星项目”的基础上，坚持“成熟一个、发展一个”的务实精神，避免了一哄而上、后继乏力、重头再来的发展断层。留住发展空间的同时，积极关注国际、国内旅游相关产业融合创新发展前沿，为下一步融合发展积累项目源。同时，区内历史人文资源丰富，国家级文物保护单位“草鞋山遗址”被考古界誉为“江南史前文化标尺”，印证了6000年前的先民已经依附这片风水宝地生息繁衍，目前已规划建设遗址博物馆，力争打造为下一个文旅融合发展“示范点”；阳澄湖本土“水乡渔家文化”，也深深吸引着五湖四海的游客。

二、因势利导强化文旅消费需求端管理

在供给端持续发力的同时，进一步加强需求端管理，使两者互为补充和促进。

1.精准定位文旅消费群体。阳澄湖半岛距离园区CBD15分钟车程，距离苏州市中心30分钟车程，区内设有沪宁高速出口，从上海坐高铁仅需20分钟即达区内城铁站。一方面站稳功能定位，沉下心来做好苏州和园区的“城市后花园”，为产业人才和居民百姓提供放松身心的好去处；另一方面立足长三角一体化国家战略，充分发挥文化特色鲜明、旅游资源互补性强、地域交通高度便捷的区域优势，服务上海及周边城市的短途游客，进一步辐射国内、国际。

2.有效激发文旅消费行为。深度融入苏州和园区打造“姑苏八点半”“非凡园区YE”夜经济品牌，延长载体夜间营业时间，策划丰富多彩的夜间文体活动、商品促销，发放各类消费券，繁荣夜间经济，激发新一轮消费潜力。研发上线“惠游半岛”微信小程序，方便游客“一站式”轻松玩转度假区，获评江苏省数字文化和智慧旅游示范项目。围绕“城市后花园”定位，大力开展精准营销，如与主要OTA平台开展战略合作，鼓励旅行社开发更多线路；深耕各类宣传阵地，包括党报党媒和主流新媒体、半岛发布微信号等自有媒体、苏州和上海地铁等；拍摄旅游宣传片，有效激发潜在消费需求；积极策划、参与各类旅游推介宣传活动；鼓励旅游载体自主投入大量资金开展营销宣传，收获良好成效。

3.不断优化文旅消费环境。2018年，为进一步提升属地管理能力，度假区增设了安监和环境监察大队、市场监管分局和税务分局，强化了安全、环保、工商、物价、质监、食品安全、税务等与游客消费行为息息相关的职能，进一步改善了文旅消费环境，提升了游客满意度。同时，长效推进综合整治，不断优化文明旅游秩序和旺季交通管理，成立了保安队和旅游志愿者服务队，配合城管、交警、市政等部门，持续提升旅游秩序，优化旅游环境。

三、深化改革破解发展难题

在不骄不躁、稳步发展的同时，面对制约发展的瓶颈，苏州唯有进一步深化改革，才能为高质量发展提供澎湃动力。当前形势下，在突破供需瓶颈，进一步加快文化、旅游、体育等产业融合发展的过程中，苏州必须主动对接、积极争取各级环境保护政策、建设规划等对融合项目的支持，这也是各地面临的共性问题。

下一步，苏州将进一步践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展。同时，进一步解放思想、主动作为，积极落实融合项目建设用地指标；研究各级生态红线实施细则，推动明确有利于绿色发展的操作办法；加强与各级主管部门、兄弟城市的沟通交流，共同探讨解决文旅产业发展瓶颈问题的有效途径。

改革只有进行时，没有完成时。在文化和旅游部产业发展司、江苏省文化和旅游厅的关心指导下，苏州将始终坚持“宜融则融、能融尽融、以文塑旅、以旅彰文”的工作思路，坚持以高质量发展为方向，加强产业思维，遵循市场规律，把提高服务品质和改善消费体验结合起来，推出一批高质量的文旅产业聚集区和文旅消费集聚区，增强人民群众的满意度和获得感，为推动文旅产业新业态、新模式发展贡献苏州力量。

    （苏州市文化广电和旅游局、江苏省苏州阳澄湖半岛旅游度假区管委会供稿）

来源：中国旅游报